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济南章丘“十三五”深化担当 促创新发展

发布时间:2016-01-08 15:08:47  来源:山东招商网  作者:  点击次数:0
 “十二五”期间,章丘市全市生产总值从503.8亿元增长到905亿元,年均增长12.4%;在全国中小城市科学发展百强县(市)位次从34位前进到第30位。经济社会再上新台阶,为率先实现全面小康奠定了坚实基础。展望“十三五”,创新发展被章丘市提到了更高的位置。章丘市委书记江林说,要将创新摆在发展全局的核心位置,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。围绕新常态、新发展,中央、省、市出台了一系列新政策,要结合章丘发展的新特点,高标准定位、高水平落实、高效能推进,构建加快发展的新机制、新平台、新优势。

  “深入实施创新驱动发展战略,培育发展新动能,拓展发展新空间,形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式”。12月30日,在章丘市委十二届七次全会第二次会议上,章丘市领导班子提出“十三五”开局之年的总目标:生产总值增长8。5%左右;地方公共财政一般预算收入增长9%左右。

  创新发展提高发展质量效益

  章丘市提出,要深入实施创新驱动发展战略,培育发展新动能,拓展发展新空间,形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式。

  如何实现创新?章丘市市长刘天东介绍,章丘要将创新实践集中到重点突破上、把创新要素集聚到载体平台上、把创新成果体现到转型升级上,三位一体抓创新,在农业、工业和现代服务业的各个方面都要以创新为核心,紧抓这一生命线。

  招商引资、项目建设、旧改棚改(征地拆迁)“三大任务”是以增量投入促进调结构、添后劲。章丘市要求充分发挥招促委及其办公室作用,增设开发区和农口招商机构,释放体制机制优势。不拘一格聘用招商人才,调整优化招商策略,力争取得一批重大招商引资成果。全市上下要牢固确立“一切围绕项目、一切为了项目”的工作理念,健全领导干部挂钩项目责任制,推动重点重大项目早落地、早开工、早投产、早见效。强力突破旧改棚改方面,要求始终坚持不与民争利、阳光征收、用群众工作方法“三项原则”,加快推进马安村、体育公园东、铁路货场南、城北片区二期等改造。

  在平台建设上,章丘市要求加快创新载体建设,引导和支持创新要素向发展主体集聚,促进创新成果向现实生产力转化。完善创新平台,搭建科技推广与孵化平台,提供优质创新要素和服务支撑,形成研发、中试、孵化等全链条运行体系。完善创新机制,建立健全市场配置资源为主导的科技创新财政投入机制,设立创新创业投资引导基金,完善知识产权激励政策,加强知识产权保护。发挥企业主体作用,实施企业家素质提升行动,建立常态化轮训机制。

  2016年,章丘市将着力推动产业结构深度调整,形成中高级的产业结构和中高端的产业体系。发展新型工业,深度对接“中国制造2025”、“互联网+”计划,推动“两化”融合,加快工业由“重”变“轻”、由制造变“智造”。加快壮大现代服务业,招引建设一批现代服务业项目,完善城市功能、提升城市品位、繁荣城市经济。巩固提升现代农业,围绕建设国家级现代农业示范区,以培育完善新型农业经营主体为纽带,引导农业实现全链式发展,促进农业结构科学调整、质量效益稳步提升。

  开放发展提高经济活力

  济南市提出“打造四个中心,建设现代泉城”三年行动计划,并将具体任务进行分解,章丘市撤市设区工作稳步推进,这是章丘开放发展的重要机遇。章丘市提出要实现与“四个中心”建设的深度对接,与其它县(区)的错位发展。努力把章丘市打造成产业集群化、技术创新化、资源集约化为重要特征的先进制造业基地,以现代物流、文化旅游、电子商务、金融商贸等为主导功能的现代服务业基地,以创新型经济、高新技术产业、人才集聚高地为显著特点的科技成果研发转化基地,以时代气息与历史文化底蕴兼具、山水形象精致、管理规范有序为区域特色的济南城市次中心。

  章丘市要把明水经济技术开发区作为开放发展的重要平台,以全省园区经济发展试点为契机,举全市之力加快开发区建设发展,打造开放创新的先导区、产业转型升级的引领区。优化发展环境。

  行政体制改革方面,章丘市将巩固深化政府职能转变和机构改革成果,加强对行政审批目录、权力清单和责任清单的动态调整,健全完善事中事后监管制度;探索制定企业投资项目高效审批办法,推进区域综合审批,为企业发展、项目建设提供高效服务。强化融资方式创新,加强市场监管体系建设。鼓励和支持混合所有制经济发展。统筹推进农村综合改革,加快推进农村产权流转交易市场体系建设,全面激活“三农”发展的动力源。加大外经外贸扶持力度,促进传统外贸与电子商务融合发展,拓展经济发展外部新空间。

  协调发展提高城乡统筹水平

  2016年,章丘市将着力以国家新型城镇化综合试点市、国家智慧城市试点为动力,提升城市品位,完善镇村功能,促进统筹融合,形成城市与镇村互动发展、相得益彰的和谐景象。

  章丘市将启动新一轮城市总体规划修编,调整完善全市村镇规划体系,对城市性质、功能和空间布局结构进行评估研究,编制完成新型城镇化发展规划和新一轮城镇总体规划。主城区要突出山水园林特色和产城融合,不断优化控制性规划、片区规划和专项规划;镇街要突出组团式发展,进一步明确功能定位,促进基础配套、人口集聚、产业培育一体推进,构建城乡统筹、专项协调、覆盖全域的规划体系。

  中心商贸区确保安置房按期回迁入住,唐人中心投入使用;城北片区完成绣江河生态修复一期工程,适时启动二期工程项目建设;绣源河片区加快推进喜来乐泰王水世界二期及游乐、婚庆度假板块建设,启动复华未来世界和明水湖综合体项目;双山大街沿线片区完成闽台中天商业综合体主体建设。加快重点工程建设。建成林荫公园、龙盘山公园,启动体育公园二期和唐王山公园建设,完成南外环二期、铁道北路东延、山泉路东延等续建工程,完善复华未来世界、经十东路沿线、章莱路沿线等配套管网,实施圣井水源地扩容及城市供水供热供暖管网配套建设。

  深化小城镇建设三年行动成果,加大分类指导力度,加快五个新设街道与主城区融合发展,扶持山区滩区镇跨越发展,支持刁镇入选新一轮省级示范镇。对接济南市携河发展战略,推进沿黄镇借势发展。用好“飞地”政策,加大转移支付力度,壮大镇域综合实力。加强城乡社区建设管理,加快城区社区化改造,抓好新型农村社区建设,分类健全体制机制,完善基础设施配套,优化公共服务,在更高水平上推进社会治理创新。强力推进美丽乡村建设,牢牢把握“十化五有”标准和“五型村庄”目标,突出产业发展与文明提升两大关键,面上着重抓好环境综合整治和基础设施建设,点上继续实施美丽乡村示范行动,以点带面促进整体提升。

  深入推进智慧城市建设,逐步整合各专业数字化管理平台,建设城市供水管网地理信息系统,促进城乡管理信息化、公共服务便捷化、社会治理精细化。

  绿色发展提高生态文明质量

  2016年,章丘市将以创建国家级生态市和国家环保模范城市为动力,有序有度开发自然,高效节约利用资源,全力全面优化生态,打造高品质的发展载体、宜居环境。

  加快主体功能区建设,将各类开发活动限定在资源环境承载能力之内。加强水生态保护与景观建设,推进绣江河、杏花河生态治理、引黄引江调水保泉、中北部地表水优化配置等工程;推广农业节水灌溉技术,加快企业节水改造,实施城市污水处理厂再生水工程,推进节水型社会建设;实施农村饮水提质增效工程,强化饮用水水源地保护。全面推进山东章丘国家森林公园建设,加快破损山体和地质灾害综合治理,抓好护林防火和病虫害防治,统筹做好城乡绿化美化,加强城市绿化精细化管护,完成荒山绿化1.3万亩、水系沙化造林及退耕还果1.5万亩。加强雨洪资源利用和重要补给区、生态涵养区改造,加快推进“海绵城市”建设。

  强化约束性指标管理,对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度双控,加大“三高两低”和“五小”企业整治力度,全面提升改造和淘汰铸锻、化工等行业落后产能,推动节能减排。推行清洁生产,继续开展重点企业强制性清洁生产审核,引导和鼓励企业开发使用低碳技术、清洁能源,实施煤改气、煤改电等绿色改造,实现生产过程清洁。推广循环经济,实施循环经济发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造,建成一批循环经济示范企业。试点做好生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接,适时启动垃圾焚烧发电项目。倡导绿色出行,完善公共自行车租赁系统,大力推行使用新能源汽车、公交车和出租车。大力发展绿色建筑,推广应用新型建筑材料,强制使用保温材料,力争全市新建建筑全部按照绿色建筑标准建设。

  实施蓝天工程,持续推进大气污染防治“十大行动”,突出“智慧环保”建设,加强工业源、生活源、移动源、扬尘源四类污染源分类治理,完善重污染天气应急预案,促进科学治霾。

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